去年底，中央（yāng）經濟工作會（huì）議重點部署了供給側結構性改革，將“去產能、去庫存、去杠（gàng）杆、降成本（běn）、補短板”列為五大重點任務。今年5月16日召開的中央財經領導小組第（dì）十三次會議再次強調，堅定不移推進供給側結構性改革，重（chóng）點推進“三去一降一補”。近期，發改（gǎi）委、國資委、環保部等多個部委紛（fēn）紛加快推進供給側結構（gòu）性改革，明確提出改革的具體措施和目標。
作為“去產能”關鍵一環的中央企業，高層多次對改革工作做出部署和指示。5月（yuè）18日，國務院第134次常務會議審議通過《中央企業深化改革瘦身健體工作方（fāng）案》，會議提出，促進央企“瘦身健體”、提質增效；會議明確今明（míng）兩年要力爭實現降本增效1000億元以上。這是國務院常務會議繼2015年12月部署促（cù）進央企提質（zhì）增效、強調“今後兩年（nián）要以提質增效為重點”後（hòu）再度部署這項工作。
“中央（yāng）企業深化改革瘦身健體，是加快推進供（gòng）給（gěi）側結構性改革的重要舉措（cuò）”，國資委副主任張喜武在5月20日舉行的國務院（yuàn）政策例行吹風（fēng）會上指出，根本的目的就是提高供（gòng）給側質（zhì）量，滿足需求，使供給（gěi）能力更好的滿足人民群眾日益增（zēng）長的物質文化需要。
談及央（yāng）企瘦（shòu）身健體的目標？張喜武說，力爭在三年之內使中央企業的布局結構明顯的優（yōu）化，主業核心競爭力明（míng）顯增強（qiáng），運行效率顯著提升（shēng），多數的企業管理層級由目前的5-9層壓縮到（dào）3-4層以下，法人單位減少（shǎo）20%左右，鋼鐵、煤炭、有色金屬及重型裝備製造等虧損企業減虧為盈。
張喜武還表示（shì），初步的考慮用三年時間完成處置345戶“僵屍企（qǐ）業”的任務。煤炭和鋼鐵的產量也想用兩年（nián）的時間（jiān）壓縮產能10%，我們（men）有信（xìn）心、有決心完成這兩項任（rèn）務。
簡（jiǎn）政放權“降成本”
——今年將（jiāng）再（zài）修（xiū）訂政府核準（zhǔn）的投資項目目錄
同樣要做“減法”的還有行政審批部分，通（tōng）過改革不斷降低製度（dù）性成本，切實為企業經營“降成本”、“減負擔”。
國務院近日印發（fā）《2016年（nián）推進簡政放（fàng）權放管（guǎn）結合優化服務改革工作要點（diǎn）》的通知，明確“今（jīn）年要再取消50項以上國務院部門行政審批事項和中央指定地方實施的行政審批事項（xiàng），再取消一批（pī）國務院部門行政審（shěn）批中介（jiè）服務事項（xiàng），削減一批生產許可證、經營許可證”。
通知還指出，要再取消一批職業資格許可和認（rèn）定事（shì）項，國務院部門設置（zhì）的職業資格削減比例達到原總量的70%以上；同時，持續推進商事製度改革，再削減三分之一的工商登（dēng）記（jì）前置審批事項，同步取（qǔ）消後置審（shěn）批事項50項以（yǐ）上。
作為落實簡政放權政策的重要部門之一，國家發改委近期正積極推進（jìn）清理（lǐ）規範投資項目報（bào）建審批事項的工作。5月13日，國家發改委（wěi）等19部門聯合發（fā）文推動投資項目在線審批監管平台加快應用。
國家發改委副秘書長許昆林在5月13日（rì）舉行的國務院政策例行（háng）吹風會（huì）上稱，清理投資項目審批事項既是著力推進供給側結構性改革，減輕企業投資經營成（chéng）本的重（chóng）要內容；也是打通項目開（kāi）工前（qián）“最後一公裏”，促投資、穩增長的重要舉措。
而對於企業來說，最（zuì）關心的還是未來簡政（zhèng）放權會（huì）在具體（tǐ）哪類審（shěn）批項目？許（xǔ）昆林表示，“首先是大（dà）幅度減少了涉（shè）及到企（qǐ）業（yè）的核準事項，2016年國家還要修訂政府核準的投資項目目錄。”
上述通知明確，今年中央政府（fǔ）層麵核（hé）準的企業投（tóu）資項目削減比例累計達到原總量的90%以上。
民生領域“補短板”
——將（jiāng）實施差別化排汙收費政策（cè）
在“補短板”方麵，各部委根據其主要職責所在（zài），針對不同領域存在的薄弱環節（jiē）分別提（tí）出了不同（tóng）的“補短板”要求。現階段，“補短板”舉措主要集中在扶貧和棚戶區改造、民生基建、環境（jìng）治理等領域。
環境（jìng）保護部19日發布（bù）《關於積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》，圍（wéi）繞（rào）環境保護在供給側結（jié）構性改革中可以發揮積極（jí）作用（yòng）的“去產能、降成本、補（bǔ）短（duǎn）板”三項重點任務，提出以環保促供給側（cè）結構性改革的具（jù）體（tǐ）措施。
針對環保領域“創（chuàng）新”意識的短（duǎn）板，環保部提出了六項（xiàng）具體任務：包括推行環保領跑者製度、推進以綠色采購（gòu）和綠色消費為主的綠色供（gòng）應鏈環境管理、實施差（chà）別化排（pái）汙收費政策、加強企業環境守法信用體（tǐ）係建設、完善環境執法監管機製、嚴格監督（dū）檢查。
作為基建（jiàn）領域的另一（yī）塊“短板”，地下管廊建設再度引發關注。
李克強總理24日考察武漢中（zhōng）央商務區（qū）地下綜合管廊時強調（diào），要（yào）積極探索PPP模式，通過完善回報（bào）機製吸引更多（duō）社（shè）會資本參與地下管廊建設，有效避免城市路麵動輒“開膛破肚”，消除“馬路拉鏈”。發展地下管廊是城市品質（zhì）提升重要舉措。功（gōng）在當（dāng）代（dài），利在（zài）千秋。
早在（zài）今年3月（yuè），財政部、住建部就正式啟動2016年中央財政支持地下綜合管（guǎn）廊試點工作。有業內人士預計，由於資金需求，地下管廊建設專項（xiàng）債今年或迎大麵積擴（kuò）容。
“去（qù）庫存”著眼租賃市場
——支持個（gè）人依法出租自有住房
國家統計局（jú）公布前4月份全國房地產開（kāi）發投資和銷售情況顯示，“去庫存”已取得初步成（chéng）效。數據顯示，4月（yuè）末全國商品房待售麵積7.27億平（píng）方米，比3月末減少826萬平方米，比2月末減少1241平方米，已連續兩個月減少。
在各地“去庫存”效果顯現（xiàn）的同時，官方亦著（zhe）眼發展（zhǎn）租賃市場“去庫存”，要求建（jiàn）立購租並舉的住（zhù）房製度。
5月6日，住建部副部長陸克華（huá）在國（guó）務院政策例（lì）行吹（chuī）風會上表示，培育和發展住房租賃市場（chǎng），對推（tuī）進供給側結構性改革、加快改善居（jū）民尤其是新市民住（zhù）房條件、推動新型城鎮化進程具有（yǒu）重要意（yì）義（yì）。
培育和發展住房租賃市場（chǎng）主要政策措施：一是培育市場供應主體。發展住房租賃企業，鼓勵房地產開發企業開展（zhǎn）住房租賃業務，規範（fàn）住房租（zū）賃中介機構，支持個人依（yī）法（fǎ）出租自有住房（fáng）。
二是鼓勵（lì）住房租賃消費。完（wán）善住房租賃支持政策，保障承租人依法（fǎ）享受公共服務；落實提取住房公積金支付（fù）房租政策；明確出租（zū）人和承租（zū）人各方（fāng）權利（lì）義務。
三是完善公共租賃住房（fáng）。推進公租房貨幣化，提高公租房運（yùn）營保障能力（lì）。
四是支持租（zū）賃（lìn）住房建設。鼓勵新建租賃住房，允許將商業用房等按規定改建為租賃住房，允許將現有住房按安全、舒（shū）適、便利等要求改造後按間出租。
五是加大政策支持力度。對住房（fáng）租賃企（qǐ）業、機構和個人，給（gěi）予稅收優惠政策支持（chí）；鼓勵金融機構加大支持，穩（wěn）步推進房地產投資信托基金(REITs)試點；完善供地方式，增加租賃住房用地供應。
六是加強住房租賃監（jiān）管。健全法（fǎ）規製度，完善監管體（tǐ）製（zhì），規範租賃市場。
合力“去杠杆（gǎn）”
——穩健貨幣政（zhèng）策不變 需深化體製改革（gé）
相比其他任務，“去杠杆”更需（xū）要一係列的政（zhèng）策合力來推進，導向相同而作用不同的舉措（cuò）在多個領域發（fā）揮作用並相互配合。
從大（dà）環（huán）境來看（kàn），貨幣政策操作穩健、流動性合理適度（dù），是能夠有效“去杠杆”的（de）前（qián）提。
中（zhōng）國人民銀行有關負（fù）責人（rén）5月14日表示，下一階段，中國人民銀行將繼（jì）續實施好穩健（jiàn）的貨（huò）幣政策，保持靈（líng）活適度，適時預調微調，增強針對性和有效性，做好與供給側結構性改革相適應的（de）總需求（qiú）管理。
另一方麵，證監（jiān）會近期的一係（xì）列政策動向也彰顯了“去杠杆”的決（jué）心（xīn）。從表態關（guān）注保本（běn）基金的潛在風險；到《證券投資基金管理公司子公司管理規定》和《基金管理公司（sī）特定（dìng）客戶（hù）資產管理子公司（sī）風險控製指標（biāo）指引》兩份文件征求意見稿的發布；再到《證券（quàn）期貨經營機構（gòu）落實（shí）資產管理業（yè）務“八條底線”禁止行為細則》擬修訂。作（zuò）為監管部門，證監會正著力（lì）推動資產（chǎn）管理行業“去杠杆、控風險”。
證監會（huì）新聞發言人鄧（dèng）舸此（cǐ）前表示，修訂上述兩個基金管理公司的（de）管理規定主（zhǔ）要是為了加強（qiáng）監管，防範風（fēng）險，同時（shí），建立和完善基金子公司風險控製指標體係，引導基（jī）金子公司在有效管控風險的前提下穩健開展業務。
所（suǒ）謂杠杆就是“以小搏大”的工具，較高杠（gàng）杆（gǎn）率的形成，實際上與我國的金融、財稅和國企（qǐ）等體製機製緊密相關（guān）。從長遠上看，降低杠杆率要深化相關改（gǎi）革。
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