發（fā）改（gǎi）委：煤炭去產能2.5億噸 鋼鐵去產能4500萬噸

今天，2016央視（shì）財經論壇暨上市公司峰會（huì），在北京隆重舉行（háng）。國家發改委副秘書長許昆林，就（jiù）“供給側結構性改革” 在峰會上發表重要（yào）講話，信息（xī）量巨大。五大方麵梳理中國供給側改革成績（jì）單。

發言全稿：

​各位嘉賓、媒體朋友們：

大家上（shàng）午好！

非常榮幸參加2016CCTV央（yāng）視財經（jīng）論壇暨中國上市公司峰會。這次會議以（yǐ）“供給側結構性改革”為主題，關注中國經濟和企業在過去一年的改革成（chéng）效，我很高興能提（tí）供（gòng）一些情況和大家交流。

推進供（gòng）給側結構性改革，是以習近平同誌為核（hé）心的黨中央，綜合（hé）研判世界經（jīng）濟（jì）形勢和（hé）我國經濟發展新常態，作（zuò）出的重大戰略（luè）部署。當前和今後一個時（shí）期，推進供給側結構性改革的主要任務就是（shì）“三去一降一補”。一年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地區各部門堅持穩（wěn）中求進工作總基調，在適度擴大總需（xū）求的同時，著（zhe）力推進（jìn）供給側結構性改（gǎi）革（gé），取得了積極成效。

第一，全年鋼鐵（tiě）煤炭去產能目標任務提前超額完成。在去產能部（bù）際聯席會（huì）議統籌協調下，有（yǒu）關部（bù）門抓緊（jǐn）落實國務院6號、7號文件，製定出台了配（pèi）套文（wén）件及（jí）具體措施，並與省級政府、中央企業簽訂目標責任書。同時，深（shēn）入（rù）實施淘汰落（luò）後、違法違規建設（shè）項（xiàng）目清理、聯合執法三個專項行動，妥善做（zuò）好職工安置和債務處置，組織開展專（zhuān）項督查和驗（yàn）收，嚴格控製新增產能並推（tuī）行減量化生產，積（jī）極推動企業（yè）兼並重（chóng）組和轉型升（shēng）級，加（jiā）強典型經驗總結推廣。根據地方和相關央企上報的數（shù）據，今年鋼鐵去產能4500萬噸、煤炭去（qù）產能2.5億噸的目標任務均已提前、超額完成。目前，部際聯席會議（yì）成員單位正組織力量進行驗收抽查。特別是，企業兼並重組和（hé）結構調整取得（dé）進展。鋼鐵方麵，寶鋼、武鋼聯合（hé）重組成立（lì）中（zhōng）國寶武鋼鐵集團有限（xiàn）公司（sī）。煤炭（tàn）方麵，全國6000多處（chù）30萬噸/年及以下的小型煤礦中，已有（yǒu）2600多處（chù）列入去產能範圍；中央企業煤炭業（yè）務板塊進一步優化（huà）。據中國鋼鐵工業協會統計，今年1-10月，73家會員企業累計實現盈利287億（yì）元，而去年同期虧損385億元，較大幅度地實現了扭虧為（wéi）盈。前10個月，規（guī）模以上（也就是年產值在2000萬元以上）煤炭企業（yè）實現利潤573.7億元，同比增長112.8%。

第二，去杠杆穩妥推進。一是市（shì）場（chǎng）化債轉股政策不斷完善。圍繞落實國務院54號文，近期有關部門陸續出台了一些配套措施，包括允（yǔn）許各省增設一家地方資（zī）產（chǎn）管理公司、擴大承接債轉股債權實施機構範圍等，為依法依規實施債（zhài）轉股創造條件。二是債轉（zhuǎn）股試點項目落（luò）地（dì）。有關（guān）部（bù）門（mén）指導協調（diào）建設銀行與武鋼、雲南錫業成功實施第一（yī）筆中央企（qǐ）業和第一筆地（dì）方國企債（zhài）轉股項目（mù），框架協議規模約340億元。目前，部分銀行已經簽訂市場化債轉股框架協議規模超過1000億元。

第三，降成本全麵實施。一是減稅降費。全麵推開營改增試點（diǎn），1-10月（yuè）營改增整體（tǐ）減稅3717億元，四大行業試點以來全（quán）部實現減稅；依此推算，預（yù）計全年（nián）減稅超過4700億元，加上帶來的城（chéng）市維護建設稅和教育費（fèi）附加減收，總規模將超過5000億元。二是降低製度性交易成本。已先後取（qǔ）消或下放國務院部門（mén）審批事（shì）項618項，全麵（miàn）消除非行政許可審批事項（xiàng），清理中央指定地方實（shí）施的審批事項230項，清理規範（fàn）行政審批中（zhōng）介服務303項。三是降低人工、資（zī）金、用（yòng）電等要素成本。人工方麵，階段性降低企業職工基本養（yǎng）老（lǎo）保險單位繳費比例和失（shī）業保險總費（fèi）率，規範調整住房公積金繳存（cún）比例。資金方麵，保持流動性合（hé）理充裕，批準成立11家民營銀行，清（qīng）理銀行不規範收費行為（wéi），降低銀行卡刷卡手續費、征信服務收費100億元。用電方麵，通過實施煤電聯動、電力直接交易、輸配電價改（gǎi）革等減少企業（yè）電（diàn）費支出近1000億元。總的看，企（qǐ）業成本明顯降低，前10個月，規（guī）模以上工業企業每百（bǎi）元主營業務收入中的成本比去年（nián）同期降低0.24元（yuán）。

第（dì）四，補短板力度不斷加大。一是（shì）突出重點領域補短板。補（bǔ）短板工作方案明確，“十三五（wǔ）”期間要突出脫貧攻（gōng）堅、災後水利和城市（shì）防洪排澇、農業、軟硬基礎（chǔ）設施、新產業、企業技術改造和（hé）設備（bèi）更新等（děng）領域的補短板建設，這些領域也都是擴大有效投資的著力點。二是（shì）發揮政府投資引導作用。今年調整中央預算內投資近千億元（yuán），並先後安排了三批（pī）專項建設基金，集中力量加大（dà）對脫貧攻堅、基礎（chǔ）設施建設、產業升級改造等補短板（bǎn）重點領（lǐng）域投入。三是加大對社會（huì）資本補短（duǎn）板的（de）支（zhī）持力度。印發基礎設施領（lǐng）域PPP工作導則。出台促進（jìn）民間投資（zī）健康發展的26條政（zhèng）策措施（shī），梳理出60條地方促進民（mín）間投資的典型經驗和做法，印發各地借鑒。深化投融資體製改革，深化放管服改革，為企業投（tóu）資創（chuàng）造便（biàn）利條件。

第五，房地產去庫存取得（dé）積極進展。根據國家統計局數據，10月末全（quán）國商品房待售（shòu）麵（miàn）積6.95億平方米，比曆史最（zuì）高的今年2月末減少了（le）0.44億（yì）平方米，已連續8個月下降。

總體上看，隨著供給側結構性改革的推進，有效改善了市場預期和供（gòng）需關（guān）係，促進（jìn）了經濟平穩運行和提質增效升級，取得明顯成效。2017年是推進供給側結構性改革的深化之（zhī）年。要堅持以（yǐ）推進供給側結構性改革（gé）為主線，適度擴大總需求，全麵做好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，深入推進“三去（qù）一降一補”，推動五大任務有實質性進展。

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