10月12日評論（劉定洲）昨日，中國台灣地區公平交易委員會（下稱“台灣公（gōng）平會”）宣布（bù）曆時近三（sān）年調查後，認定（dìng）高通具有顯著市場（chǎng）影（yǐng）響力，卻濫用獨占地位，涉（shè）案情節重大，違法時間（jiān）長達七（qī）年，並牽涉台灣超過20家企業。公平會決議開罰51億元人民幣（234億元新台幣，以下統一用人民幣單位），創下台（tái）灣反壟斷最高罰款紀錄。
高通流年不利，其專利授權商業模式接連遭到中國、韓國、美國、歐盟等地調查。台灣或（huò）許也（yě）想（xiǎng）拿高（gāo）通（tōng）做文章，但即使擁有正（zhèng）當的理由，也需考量自身的實力、對本地產業的影響，用更加（jiā）適合自己的方（fāng）式去追索“損失”，否則（zé），“畫虎不成反（fǎn）類犬”，綿羊大張口向高（gāo）通要錢（qián），搞不好弄巧成拙。
據悉，台灣媒體（tǐ）詢問公平會官員，高通是否（fǒu）會乖乖繳納罰金？回應是“高通是全球相當大的公司（sī），應該（gāi）不會有罰款繳納方麵（miàn）的疑慮。”問（wèn）題是，高通有錢就會（huì）給你嗎？“除非他腦袋（dài）壞掉了。”台（tái）灣工研院前主任杜紫宸批評。
罰高通的三大理由
簡要介紹（shào）下。台灣公平會經過（guò）調查發現，高通有三大違法行為。
一是拒絕授權必要專利給國內外競爭同業，並與（yǔ）要求簽訂互不告契約，以取代專利授權契約，增加競爭同業的交易成本（běn），阻礙競（jìng）爭同（tóng）業（yè）技（jì）術創新。
二是高通對國內外手機（jī）代工業者及品牌商，實施不簽署（shǔ）授權契約就不供應基帶芯片的（de）策略，且客戶簽訂（dìng）合（hé）約後，不僅向高通購買芯片需付芯片的錢，還要另（lìng）外繳納一筆專利授權金給高通。換句話說，高通身為芯片製造商，卻把手伸至下遊（yóu），不給（gěi）下遊廠商對等的協商機會，與芯片競爭同業、下遊手機代工商、手機品牌商的商業模式均涉及違法行為，嚴重影響市場秩序。
三是高（gāo）通對國外手機品牌商提供折扣，借此要求對（duì）方（fāng）與（yǔ）高（gāo）通獨家交易。此舉（jǔ）不僅強化高通排他競爭能力，並排除競爭同業的交易機會（huì），阻礙產業研發、技術創新。
台灣公平會副主委彭紹瑾指出，基於高（gāo）通違法期間至少持續七年，且違法（fǎ）期間向台灣企業（yè）收取授權金（jīn）總額約870億（yì）元，以及企業向高通采購的基帶芯片總金額約2000億元。依據《公平法》屬情節重大案件，綜合考量下，因（yīn）而重罰高通51億元。除（chú）罰（fá）款（kuǎn）外，另外要求（qiú）高通停止違法行為。
無法說清為何罰巨款
縱觀公平（píng）會的罰款理由，與此（cǐ）前中國大陸的（de）罰款理由並（bìng）沒有很（hěn）大差異，可以說是中國大陸的“簡化版”。事（shì）實（shí）上，從台灣（wān）公平會的調查時間來看（2015年2月），應該是受到了中國大陸調查高（gāo）通的啟發和鼓舞。從道義上看，台灣公平會占有優勢（shì）。
但是，這並不意味著台灣公平會可以漫天要價。51億元罰款（kuǎn）是如何計算出來的（de），台灣公平會並沒有給出具體的規則。台灣這（zhè）筆罰款與中國大陸、韓國對高通的罰款相差無幾，問題在於，全球每年14億部智能手機出貨（huò）中，中國大陸市場出貨量超過5億部，韓國三星一家（jiā）超過3億部，台灣的手（shǒu）機廠商，宏達電、宏基和（hé）華碩，個個都是半死不活的狀態，總出貨量不到5000萬（wàn）部（bù），憑何支撐如此（cǐ）巨額罰款？
台灣媒（méi）體也忍不（bú）住（zhù）窩裏反，“大陸、韓國對高通罰款合情合理，但（dàn）台灣公平會罰款明顯不符（fú）比例原則。台灣企業付給（gěi）高通的基礎專利授權費高，是因為台灣是蘋果手機和平板的重要代工（gōng）廠。”
代工（gōng）廠並沒有真正掏出授權費。在基礎專（zhuān）利的收費機（jī）製中，品牌廠（chǎng）、代工廠、消費者三方隻要有一方支付即可。代工廠支付給高通的授權費，蘋果之後就會付錢給代工廠，因為（wéi）蘋（píng）果跟高通之（zhī）間（jiān）並沒有專利授權合約（yuē），通過代工廠授權的形式，可以大幅降低蘋果支付給（gěi）高通的專利授權費。台（tái）灣這些代工廠並沒有遭到所謂的損（sǔn）失（shī）。
台灣媒（méi）體指出，台灣公平會根本（běn）不（bú）清楚手機產（chǎn）業鏈的運行（háng）模式，市場和（hé）業界都認為這是一起“民粹式”的罰款。如此漫天要價，看不到公平會應（yīng）有的獨立性和專業性，恐怕會挖坑給自己人跳。還（hái）沒罰到高通，就先讓接高通訂單的半導體廠商受害。
與（yǔ）虎謀皮，恐傷自身
台灣媒體的擔憂不無道（dào）理。事實上，對（duì）於高通這樣具備（bèi）超強產業影響力的公司罰款（kuǎn），各地（dì）政府除了考慮（lǜ）程序正義（yì），必（bì）須要為產業謀取實際利益，否則就是見利心喜，與虎謀皮，對本地區產業發展造成負麵影響。要知道，罰款往往不是目的，而是達成目的（de）采取的手（shǒu）段，但台灣公平會似（sì）乎更看重這筆錢，甚至考慮“讓高通5年60期無息分期付款”，簡直難以理喻（yù）。
以中國大陸為例，擁有強大的智能手（shǒu）機產業鏈，是高通（tōng）無法放棄的市（shì）場，核心利益之所在。可以說，單個手機廠商是（shì）高通的“乙方”，但整個中國大陸市場是高通的“甲（jiǎ）方”。因此（cǐ）雙方才會坐到談判桌（zhuō）前，最後（hòu）得出了對雙方皆有利的解決方（fāng）案。高通保住（zhù）了市場；中國大陸隻需要繳納合理授權費，並得到了高通大力本地投資、技術支持的回報。
台灣隻（zhī）有半導體（tǐ）代工廠，因此是高通（tōng）徹徹底底的乙（yǐ）方，在談判上處於不對等的地位（wèi）。台灣地方官員認為，台灣（wān）半導體（tǐ）產業很有競爭力，（罰款高通）不會說沒有影響，但市場秩序還是要維持。“大陸（lù）和韓國的罰金（jīn）更高，不過高通仍有轉單（dān）給三星（xīng）的趨勢，一切還是在商言商（shāng），高（gāo）通願意下單給誰，是基於企業自己的商業（yè）考量。”
杜紫宸則表達了完全相反的觀點：先（xiān）倒黴（méi）的是台積（jī）電、宏達電（diàn）、華碩，對台灣有（yǒu）百害而無一利。“首先，不會因此有手機（jī）品牌改采用聯發科芯片（piàn）；其次，高通芯（xīn）片恐不再委托台積電生產、日（rì）月光封測；最後，台灣IC設計公司和華（huá）碩手機除非不賣（mài）美國市場和不（bú）在大陸生產，不然照樣需要付（fù）專利費給高通。歐盟和中國大陸可以處罰高通，是因為他們有市場，台灣手機市場才（cái）多大？”
除了台灣公平會收巨額罰款，本次處罰對台灣產業而言，看起來唯（wéi）一可能受益的企（qǐ）業是高通的競爭對手聯發科。不過在（zài）台灣業界昨日的紛擾中，聯發科尚未（wèi）表態。以筆者看來，本次處罰很可能以鬧劇收場，不僅這筆所謂的罰（fá）款要不到，對台灣半導體（tǐ）產業還會帶來長久的負麵影響。
