LNG動力船：戴著（zhe）“鐐銬”跳（tiào）舞？

江蘇鴻（hóng）運綠色能源（yuán）有限公司（sī）原計劃新（xīn）建、改造360艘LNG動力船，但完（wán）工68艘後宣告暫（zàn）停；江蘇大津重工有限公司原計劃建（jiàn）造200艘LNG動力船，但在建造45艘後沒有了下文……

一（yī）個加氣站的建設從開始申請到最終落地需要層層審（shěn）批，蓋上百個部門的（de）印章；同時，一艘船申請LNG動（dòng）力改造，從評估（gū）到逐級申報（bào）、船檢驗收、交付船東也要經過多個部門（mén）審核蓋（gài）章。

相比使用柴油的船舶，液化天然氣（LNG）動力（lì）船舶的二氧化碳排放量較低，運營成（chéng）本低15%~20%……正（zhèng）是這些利好（hǎo）引發了自2009年（nián）以來（lái）LNG動力船（chuán）的改造和新建熱潮。然而，在時隔9年後，LNG動力（lì）船的（de）改造與（yǔ）新建（jiàn）數量遠遠低於預期，而且隨著國家對新建與改（gǎi）造LNG動力船進行財政補貼的政策先後到期，油氣能源企業及投資商們的（de）預期收益可能大幅縮水。未來，LNG動力船何去何從，牽動著LNG動力船產業鏈上所有（yǒu）企業及投資商（shāng）的神經。

順應環保大勢

投（tóu）資熱情高漲（zhǎng）

全球大（dà）規模使用清潔燃料已是大勢所趨（qū）。根據國際海事組織（IMO）MARPOL附則VI要求，到2020年，船（chuán）舶燃油含硫量必須低（dī）於0.5%。要滿足這（zhè）一要求（qiú），采用LNG燃料是被業界看好的優選方案之一。

歐美國家（jiā）是發展LNG動力船的先行者，自2000年挪威開始運營首艘LNG動（dòng）力船“Glutra”號以來，已投入運營和建造LNG動力船的數量越來越多。歐盟還通過法案，在成員國的139個港口投資建設LNG動力船加注所需配套設施。亞洲的一些國家也緊隨其後，韓國、新加坡（pō）、日（rì）本、中（zhōng）國都積極致力LNG動力船新建、改造及加注樞紐建設。

今年5月17日，韓國海洋（yáng）漁業部宣布，通過專注LNG動力船研究來重振韓國造船業和航運業。政（zhèng）府製定了引進LNG動力船、加強LNG動力船建造、搭建LNG動力船運營平（píng）台、加強（qiáng）LNG動力船國際合（hé）作四大戰略；確定了韓國國內首艘LNG動力船在今年8月前完成招標等方案；出台政（zhèng）策，通過新成立的國（guó）有企業海洋振興公社對（duì）訂造LNG動力船（chuán）的公司（sī）給予特別（bié）獎勵。新加坡通過（guò）與全球大型（xíng）石油公司建立密切的合作（zuò）關係，力爭將新加坡港建設成為亞（yà）洲LNG加注的樞紐。日本啟動了LNG加注可行性研究項目，建設LNG加注樞紐。

在我國，交通運輸部在《港口汙染防治（zhì）專項行動實施方案（2015~2020年）》和《交通運輸節能環保“十三五”發展規劃》中已將（jiāng）LNG燃料應用列入交通運輸汙染防治重點工作。業內人（rén）士表示，目前，我國大範圍推廣內河LNG動力船（chuán）的條件已逐步成熟，內河LNG動力船覆蓋的範圍也逐漸從長江（jiāng）流域向其他流域延伸。相關產業政策的逐步完善、財政補貼的大力支持、船舶排放控製區製度等更嚴厲（lì）環保措施的實施，都將有力推動我國LNG動力船和LNG加注行業的發展。

業內人士認為（wéi），在（zài）我國大力推動船舶LNG動力改造過程中，補貼政策（cè）起到了極其重要的作用。2014年4月，財政部、交通運輸部聯（lián）合出台《內河船型（xíng）標準化補貼資金管（guǎn）理辦法》；2015年年底、2016年年初，江蘇省在推動新建LNG動力船的（de）基礎上，又開展了內河船舶“油改氣”工程，倡導對船舶動力係（xì）統進行整體更新，並同時出台改造補貼政策……一時間，如中國海洋石油總公司、中國外運長航集團有限公司、中國石油化工集團公司以及中國船（chuán）舶工業集團有限公司等國字（zì）號大型（xíng）企業集團紛紛涉足（zú）LNG動力船領域，華東、華南地區的民營投資者也對這一市場也表（biǎo）現出濃（nóng）厚的（de）興趣。而隨著（zhe）IMO實施限硫令的時間日益臨近，船東對新造船選擇LNG動力的意（yì）向（xiàng）也更加明確。

推廣應用緩慢

其中症結何在

然而，在幾年的突飛猛進之後（hòu），我國的LNG動力（lì）船新建及改造（zào）項目明顯露出後勁不足的跡象（xiàng）。記（jì）者了解到，江蘇鴻運綠色能（néng）源有限公司原計劃新（xīn）建、改造360艘LNG動力船，但完工68艘後宣告暫（zàn）停；江蘇大津重工有限公司原計劃建造200艘LNG動力船，但在建造45艘後（hòu）沒有了下文……

除政策（cè）因素、市場（chǎng）及（jí）企業內部原因外，加注站建設緩慢（màn）是LNG動力船建造、改造項目推行不暢的關鍵因（yīn）素之一。在發展LNG動力船的起步階段，由於投資成本較小（xiǎo）、對中小型規模的燃料加注需（xū）求有較好的適應性，槽車加（jiā）注成為一種經濟、有效的LNG加注方式，但這種加注方式極為不便，效率低下且安全隱患較（jiào）大。建設LNG加（jiā）氣站成為提升（shēng）LNG加注便利性最重要的途徑。

“一個加氣站的建設從開始申請到最終落地需要層層審批，蓋上百個部門的印章（zhāng）；同時，一艘船申請LNG動（dòng）力改造（zào），從評估到逐級申（shēn）報、船（chuán）檢驗收、交付船東也要經過多個部門審核蓋章。”江蘇鴻運公（gōng）司董（dǒng）事長洪海（hǎi）誌表（biǎo）示。

相對水上加油站，水（shuǐ）上LNG加注站建設可謂困難重重（chóng）。記（jì）者經過多方采（cǎi）訪了解到，首先（xiān），一座LNG加注站的建設需要消防、水利、防洪、國土、住建等多部（bù）門審批，但當前這些相關部門並沒有出台相應的配套支持政策。其次，建（jiàn）設加注站的土地不能像陸地（dì）上建設加油站那樣進行“招拍（pāi）掛（guà）”，水上航道不能招標，而且LNG加注站岸線（xiàn）資（zī）源緊張，在水上服務區留給新（xīn）增LNG加注站的（de）空間不多。再次，由於安（ān）全風險更高，各部門在審批時也更（gèng）加謹慎，且各地審批流程不一，尤其是京（jīng）杭運河（hé）的岸基式LNG加注站需要建在堤（dī）壩內（nèi），防洪審批很難通過。最後，由於安全監管因素，內河LNG運輸尚未放（fàng）開，對水上LNG加注站進（jìn）行補液（yè）無法實施，與陸（lù）域相連的LNG加注站目前主要是通過槽車進行補液，但這不是長久之計。

“如果LNG加注站沒有落地，即使新建、改造再多的LNG船，運營後（hòu）也會因用氣問（wèn）題陷入‘癱瘓（huàn）’。”洪海誌表示，如果（guǒ）加注站的問題得不到根本解決，LNG動力船“走不了多遠”。解決加注站問題，有助於LNG動力船（chuán）產業形成良性循環，不僅將帶動（dòng）整個產（chǎn）業鏈發展，而且對改善生態環境、實施碧水藍天工程意義（yì）重大。

除基礎配套設施建設滯後（hòu）外，商業模式不成（chéng）熟也是（shì）LNG動力船發展不暢的（de）原因之一（yī）。洪海誌認為，在國家力推綠色能源的大背景下，LNG加注站（zhàn）等基礎設施（shī）還可隨著多方的共同努力逐步得（dé）到完善。但是，如何形成一個（gè）能吸引（yǐn）更多投資者加入LNG動力船產業的商業模式，目前來（lái）看方（fāng）向還很模（mó）糊。

洪海誌還指出， 2017年年底，國家對船舶LNG動力改造項目的補貼政策到期，新的政策還沒（méi）有出台。盡管以（yǐ）前的補貼（tiē）對船東來（lái）說可謂“杯水車薪（xīn）”，但如果沒有政府部門的政策和資金支持，企業、船東出資新建或者改建LNG動力船將變得更不（bú）現實。“去（qù）年，江蘇鴻運公司對68艘船舶進行了LNG動力改造，每艘船墊（diàn）資40萬元。2017年（nián）年底，國家提（tí）供（gòng）的補貼資金已全部用完（wán），而改造船先行（háng）墊付的3000萬元還沒有著落。”他說，這種墊資改造（zào）的模（mó）式絕不會是長久之計。

機遇與挑戰（zhàn）並存

攜手打贏持久戰

雖然阻力重重，但我國推廣LNG動力船的試點、示範工作，相（xiàng）關政（zhèng）策、標準、規範的出台並沒有止步。江蘇作為交通運輸（shū）部指定的唯一LNG水上應用綜合示範區，其（qí）LNG動力船發（fā）展目前也已取得（dé）初步成效。

根據江蘇省物價局、財政廳等四部門發布的文件，自2015年7月起，使用（yòng）LNG動力的江蘇籍運輸船舶通過京杭（háng）運河、淮（huái）河船閘時優先過（guò）閘（zhá），且享有優先靠岸、卸貨的“特權”。這一（yī）優惠（huì）政策使（shǐ）LNG動力船在京杭運河蘇北段的航行效率提高了近50%，船東可節約2天等待過閘的時間。時間縮短、效率提升、收入（rù）增加，大大提高了船東參與船舶LNG改造的積極性。

此外（wài），由於一些環保政策的出台，今年年初以來，我國多個省市的企業（yè）再次攜手大力推進LNG動力船及加注站的（de）建設。6月15日，湖北（běi）省港（gǎng）航管理局與中（zhōng）國基建（jiàn）港口有限公司簽署戰略合作（zuò）協議（yì），推進漢江綠色（sè）發展，計劃先期啟動漢江綠色新能源動力船型項目；未來5年內，打（dǎ）造（zào）200艘新型LNG動力船（chuán）投（tóu）入漢江運營，整體置換老舊柴油（yóu）動力船舶；擬在沙洋、鍾祥和仙桃建設3個LNG加注站，提供LNG加注（zhù）服（fú）務。6月29日（rì），新加坡金鷹集團旗下的太平洋油氣有限公司正式和江蘇鴻運公司達成船用清潔能源項目合作協議，雙方將攜手交通部門（mén）共同推動江（jiāng）蘇（sū）省內河船舶“油改氣”工程，預計到2021年（nián），江蘇省將有超過2000艘船舶（bó）用上LNG。目前（qián），江蘇鴻（hóng）運公司已在京杭運河江蘇段南京、鹽城、淮安（ān），建成並投入運營3個加注站，另（lìng）有4個站點也將（jiāng）要完工。

江蘇一家涉及船（chuán）舶油改氣業務的企（qǐ）業負責人表示，要推（tuī）動LNG動力（lì）船迅速發展，從國家層麵還需出台更為（wéi）明確的配套政策（cè）和落地措施；針對新建LNG動力船補貼政策已於2015年12月31日到期、改建LNG動力船舶補貼（tiē）政策已於2017年12月31日到期的情況，出台新的補貼政策，緩解LNG動力船舶產業（yè）的資金壓力；修訂完善LNG動力船規範標準，建立完整的產業體係；各方應精誠合作，努力突破LNG動力（lì）船發展在政（zhèng）策、配套設（shè）施、核心裝備技術（shù）等方麵的障礙，打（dǎ）贏這場（chǎng）利國利民的環保持（chí）久戰。

“政策+市場” 雙輪（lún）助推清潔能源“登船”

液化天然氣（LNG）作為清潔燃料（liào）應用於（yú）船舶是大勢所趨，但其發展現狀差（chà）強人意。配套設施不完善、LNG價格優勢縮小（xiǎo）、航運（yùn）市場（chǎng）不景氣、LNG動力係統技術設計及審驗和應用（yòng）經驗不足、水運LNG應用標準遲（chí）遲未明確等，均是LNG動力船舶發展緩慢的原因。

在發展初期遭遇種種困（kùn）難是新生事物（wù）發展的規律（lǜ），相關方麵需要做的就是為其發展掃除障（zhàng）礙，創造（zào）條件。要想讓LNG動力船成為我國內河運輸市場的主（zhǔ）力軍，必須創新發展模式，打造船用LNG設備廠商、金融機構、船東、港口企業、能源企業等多方合作的平台，係統（tǒng）性降低成本，推動市場規（guī）模化。隻有當LNG動（dòng）力船市場形成規模效（xiào）應後，才（cái）能吸引更多的資金進入LNG動力（lì）船產業，進而推動產業發展，形（xíng）成良好的（de）產業循（xún）環。

一方麵，國家相關主管部門及（jí）各級政府應從促進LNG動力船產業發展的角度出（chū）發，急產業之所急，真正在LNG儲存、運輸、加注（zhù），LNG動力船改裝、建造及技術服務（wù）等環節上提供支撐。另一（yī）方麵，不妨借鑒一些歐洲國家的做法，拉大油氣價格差，進一步凸顯清潔能源的價格優勢，改變單靠政策補貼“輸血”的被動局麵（miàn），以市場需求帶動產業發展。隻有這樣，LNG動力船產業鏈條上的航運（yùn）企業、船用設備（bèi）生產廠商、科技研（yán）發單位等（děng）相關方才能有信心、有幹（gàn）勁，共同推動LNG在船舶上的廣泛應用。