鋼鐵煤炭（tàn）兩個行業的去產（chǎn）能已經成為國家重點關注的問題。昨日，人（rén）力資源和社會保障部（以下簡稱“人社部”）部長尹（yǐn）蔚（wèi）民在國新辦舉行的新聞發布會上表示，化解過剩產能將造成一部（bù）分職工被分流安（ān）置。據初（chū）步統計，煤炭係統（tǒng）涉及約130萬人，鋼鐵係統約（yuē）50萬人。而據不完全統計，全國煤炭和鋼（gāng）鐵行業的從業人員數量（liàng）在850萬左右，這（zhè）意味（wèi）著被（bèi）分流安置職（zhí）工的比例超過了（le）兩成。業內認為，化解鋼鐵煤炭的過剩產能，必然會帶來職（zhí）工（gōng）重新安置（zhì）問題，在國家政策支持下，地方政府對於分流安置職工將不會有太大壓力。同（tóng）時，企業精減人員後（hòu），用工成本也將降低，從而保障企業渡過困境。
鋼煤行業分流180萬人
壓（yā）縮產能，處理僵屍企（qǐ）業（yè）和虧損（sǔn）企業，勢必會引發人員調整（zhěng）甚至失業等副作用。昨日（rì），尹蔚民指出，由於鋼鐵和煤（méi）炭兩個行業作（zuò）為本輪化解產能過剩（shèng）的切入點（diǎn），人社部對這兩個行業做了初步統計，煤炭係（xì）統分流安置職工約130萬人，鋼鐵（tiě）係統分流安置職工約50萬（wàn）人。
事實（shí）上，上述數據並不太出人意料。中國（guó）鋼鐵工業協會副會長遲京東表（biǎo）示（shì），目前中（zhōng）國鋼廠人均年產（chǎn）鋼量約為300噸，按（àn）照（zhào）今年1月22日國務院常務會議提出的再壓（yā）縮粗鋼產能1億-1.5億噸的目標，此輪鋼鐵去產（chǎn）能意味著（zhe）將有50萬左右（yòu）的鋼鐵職工麵（miàn）對調整或重新（xīn）選擇。
與鋼鐵行業命運相仿的（de）還有煤炭產業，產能嚴重過剩加上進口（kǒu）煤衝擊，導致煤價出現斷崖式下跌，下跌（diē）貫穿了去年（nián）全年。數據顯示，2015年全國煤炭產量36.8億（yì）噸，高於國家能源局核定的合法產能34億噸/年，環渤海動力煤（méi）指（zhǐ）數則由2015年初的525元/噸降至年底（dǐ）的（de）375元/噸，降幅達28.6%。
2月初，國務院發（fā）布《關於煤炭行（háng）業化解過剩產能實（shí）現（xiàn）脫困發（fā）展的意見》，明確了煤炭去產能（néng）的政策（cè）著力（lì）點和進度，即要求煤炭行業在近年淘汰（tài）落後產能基礎上，用3-5年時間再退出產能5億噸（dūn）左右，較大幅度壓縮煤炭（tàn）產能，適（shì）度減（jiǎn）少煤礦數量。當時（shí）就有業內（nèi）人士分析，如果按照人（rén）均年產量（liàng）換算，涉及調整職工超（chāo）過百萬人。
“現在，在分流安置職工方麵，除了按照壓縮產能核算外，各省也都（dōu）出台了鋼鐵、煤炭壓縮產能目（mù）標（biāo），不少鋼企也迫於減（jiǎn）產和經營雙（shuāng）重壓力，提出了自己（jǐ）的人員精減計（jì）劃，從煤炭、鋼（gāng）鐵企業艱（jiān）難的生存現狀看，實際（jì）被分流安置的員工數量可（kě）能要高於180萬（wàn）人。”一家大型鋼鐵集團相關工（gōng）作人員（yuán）表示。
企業早有行動
對於如（rú）何安置鋼鐵、煤炭係統的（de）下崗職工，尹蔚民表示，具體安置渠道已經明確了（le）四個方（fāng）麵。“第一，要鼓勵企業挖（wā）掘現有潛力，在本企業內部安置職工。第二，促進轉崗就業創業。啟動就業扶持計劃，在職業培訓、職（zhí）業介紹、職（zhí）業（yè）指導方麵采取一係列措施，幫助職工（gōng）能夠盡快就業和創業。另外（wài），對法定退休年齡五年（nián）以內、職工自願、企業同意的，可以實行內部退養；對不（bú）能實現（xiàn）市場就業的困難職工，政府將開辟公益性崗位進行托底安（ān）置。在這個過程中（zhōng），政府將拿出1000億元資金妥善處理職工安置。”尹蔚民說（shuō）。
事實上，在企業方麵（miàn），從2015年（nián）下半年開始，不少大型（xíng）鋼煤（méi）企業（yè）就已（yǐ）經開始對員工進行分（fèn）流安置了。
煤炭行業，以東北（běi）最大的煤炭（tàn）企業龍煤集團為例，早在去年9月，龍煤集團曾（céng）傳出3個月內要分流10萬員（yuán）工，隨後，相關部門（mén）出台的《龍煤（méi）集團第一批組織（zhī）化轉崗分流人員安置政（zhèng）策指導（dǎo）意見》指出，農墾總局、森工總局、林業廳（tīng）和四大煤城機關將接收龍煤（méi）集團2.25萬名職工。
據了（le）解，此前龍煤集團人員過多問題突出，公開資料顯（xiǎn）示，全國煤炭企業平均萬噸用工15.8人，而龍煤集團萬噸用工48人（rén），是全國平均水平的3倍。
另外，在鋼鐵行業（yè）比較典型的要數武鋼，作為國（guó）內大型鋼鐵企業的（de）代表（biǎo），武鋼去年下半年開始（shǐ），提出了人力資源（yuán）優化的方案。武鋼董事長馬國強在（zài）接受（shòu）媒體采訪時（shí）曾表示，“員工本身是資源，如果（guǒ）都放在煉鐵煉（liàn）鋼崗位（wèi），可（kě）能就是負擔（dān）；如果通過合理配置，讓一部分人煉鐵煉鋼，一部分人去拓展其他業務，那（nà）就都是資源”。
此外，武鋼官方微信平台“幸福武鋼”曾多次推送關於離職下崗職工再就業（yè）的事例，從而（ér）達到（dào）鼓勵更多人去再創業（yè）。
地方（fāng）接受壓（yā）力不大
有不願透露姓名的業內（nèi）人士指出，幾年（nián）前，地（dì）方政府對鋼鐵煤炭企業（yè）分流職工抱著不支持的（de）態度，因為每個地（dì）方的鋼鐵煤炭集團（tuán）都是解決當地人口就業問題的重要企業，一旦（dàn）大規（guī）模分流（liú）則有可能導致當地就業壓力加大。
卓創資訊鋼鐵（tiě）分析師劉新偉表示，現在鋼鐵煤炭行業的整體形勢已經不再是單一區域產能過剩，鋼煤企業已基本無自保能力，目前全國已經開始形成由中央主導的鋼鐵（tiě）煤炭去產能行動。“人社部發出鋼鐵煤炭行業分流人員安置的具體內容之前，包（bāo）括工信部、央行等都在推出對鋼鐵煤炭企業去產能的方案。由於多方麵政策的力挺，中央有托（tuō）底保障（zhàng），從而使得地方安置人員不用擔心就業問題。”劉新偉說。
資料顯示，2015年鋼鐵煤炭行業虧損嚴重，以煤炭行業為例，據廣發證券數據統計，截至目前（qián），共有28家上市煤企披露了2015年業績預告。其中，14家（jiā）實現盈利，3家預增，11家（jiā）預減，多數公司業（yè）績同比降幅在60%-80%之間；14家預計虧損的公司中，由盈利轉至虧損和麵臨（lín）退市風險警告的公司分別（bié）為10家和4家，虧損（sǔn）麵達到50%。而多數能夠實現（xiàn）盈利的煤炭企業的主業已經轉移。（北京（jīng）商報記者 錢瑜 孫昊天）
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