在今年兩會總理見(jiàn)麵會上,李克(kè)強總理在回答有關就業問題(tí)的時候指出,過去兩年,我們在鋼鐵領域淘汰了上億噸的產能,涉及上百萬職工。由(yóu)於我們高度重視保護職工(gōng)的合(hé)法權益,保證了大量(liàng)的職工轉崗或得到妥善安置,可以說積累了經驗。下一步要推進去產能,我們必須做到產能(néng)要去,但大量職工的飯碗不能丟(diū),而且爭取讓他們拿上新飯碗。
近(jìn)些年來,隨著經濟增速(sù)下行壓力的不斷增大,我國(guó)的產能過剩(shèng)問題(tí)開始顯現(xiàn)出來,並成為當前我國經濟領域中最為突出的矛盾之一。其中(zhōng)重化工業中的鋼鐵、水泥、電解鋁、平(píng)板玻璃、船舶行業等屬於產能嚴重過剩(shèng)的行(háng)業。麵(miàn)對嚴峻的經濟形勢,“去產能”已成為(wéi)當前的一項重要任務之一。例如(rú),根據國家發改委的規劃,從今年開始,要用3至5年的時(shí)間(jiān),再退出煤炭產能5億噸左右(yòu)、減量重組5億(yì)噸左右。在鋼鐵方麵,也要在在近年來淘汰落後鋼鐵產能的基礎上,從今年開始,用5年時間,再壓減粗鋼(gāng)產能1億至1.5億噸。
“去產能(néng)”對國民經濟影響最直接的就是就業問題。根據有關機構的測算,僅鋼鐵和煤炭領域如果完成“去產能”任務的話,那(nà)麽就(jiù)將涉及(jí)到(dào)數以百萬計的職工需要轉崗再就業。就業是民生之本,就業問題不僅會關係到廣大職工的(de)收入水平,處(chù)理不好還有可能引發群體性事件,導致社會的不穩定。因此,在“去產能”的過程中,必須牢(láo)牢抓住“保就業”這個中心(xīn)工作來開展。
從目前采取的措施來看,政府采取了多管齊下的做(zuò)法來力保“去產能”過程中“保就業”工作的順利進行。比如中央財政和地方財政拿出專項資金對涉及的職工進行妥善安置,目前(qián)已經建(jiàn)立了中央1000億轉崗(gǎng)安置的基金。在(zài)具體措施上,包括采取協商薪酬、靈活工時、培訓轉崗等方式,穩定現有工作(zuò)崗位;對采取措施不裁員或少裁員的生產經營困難企業,通過失業保險基(jī)金發放穩(wěn)崗補貼;支持創業平台(tái)建設和職工自主創業,通過加大專項建設基(jī)金投入等方式,提升創業服(fú)務孵化能力,引導職工就(jiù)地就近創業就業。同(tóng)時,對就業困難人(rén)員加大就業援助力度,通過開發公益性崗位等多種方式予以幫扶。對(duì)符合條件的(de)失業人員按規定發放失業保險金,符(fú)合救助條(tiáo)件的應及時納入社會救助範圍,保障其基本生活等等。
應該說,上述(shù)措施還(hái)是發揮了積極的功效。一方麵(miàn),在經(jīng)濟較為困(kùn)難的時候我國依然實現了比(bǐ)較充分的就業,去年我國新增城(chéng)鎮就業崗位是1300多萬人,每天(tiān)新創企業超過(guò)了1萬家,帶動了一大批勞動者實現(xiàn)了就業和再就業。另一方麵,產業結構的調整與升級為解決就(jiù)業問題(tí)提供了新動力,其中第三產業的快速(sù)發展(zhǎn),使(shǐ)得國民經濟增長帶動就業的能力有了很大提高。不僅如此,新產業(yè)、新業態的湧現還為廣大勞動者提供了許多新的工作崗位與創業機遇,比如網絡經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展(zhǎn)就至少為(wéi)上千萬的勞動者創造了(le)就業崗位。
當然,“去產能”工作並非一蹴而就,“保就業”的任務也任重道遠。但正如李克(kè)強總理所指出的,如果把億萬群眾的創造力發揮出來、積極性調動起來,就可以形(xíng)成“投鞭(biān)斷(duàn)流”的趨勢,再加上“背水一戰”的意(yì)誌,那就可以抵住經濟下行的壓(yā)力,促進經濟的(de)轉型。
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