工信部發文終止造船業（yè）“白名單”製度

深化“放管服”改革轉變政府職能，工信部（bù）不（bú）再（zài）直接管理船舶行業規（guī）範條件（jiàn）工作，造船業“白名單”製度在推（tuī）出5年後終於成為一紙廢文，國有船企和民營船（chuán）企又（yòu）將開（kāi）始進（jìn）入“公平”競爭的時代。

4月2日，工信部發布公告稱，為貫徹落實黨中央、國務院關於轉變政府職能（néng）和深（shēn）化“放管服”改革的精神，經研究，工信部決定不再直接管理船舶行業（yè）規範條件相關工作（zuò）。

根據公告，自2019年4月2日起（qǐ），工信部發布的《船舶行業規範條件（jiàn）》（工業和信息化部公告2013年第55號）和《船舶行業規範企業監督管理辦法（fǎ）》（工業和信息化部公告2016年（nián）第45號）廢止；鼓勵相關行業（yè）組織在已有工作基礎上，依法合規開（kāi）展船舶行（háng）業規範條件工（gōng）作，引（yǐn）導企業規範發展，加強行業自律。

2013年11月，為了進一步加強船（chuán）舶行業管理，化解產能（néng）過剩矛盾，加快結構調整（zhěng），提升技術水平，促進轉型升級，引導（dǎo）船舶工業（yè）持續健康發（fā）展，工信部製定了《船舶（bó）行（háng）業規範條件》，對船舶行業生產設施、設備和計量檢（jiǎn）測、建造技術（shù）能力、節能環保等多方麵提出了明確要求。

據了解，自2014年《船舶行業規範（fàn）條件》實施以來，已組織申報、評審並公告了4批總計70家符合《船舶行業規範條件》企（qǐ）業名單，即船企“白名單”，對推動船舶產業結構（gòu）調整和轉型升級，化解船（chuán）舶行業產能過剩發揮了（le）積極作用。

2016年9月，工信部又出台了《船舶行業規範（fàn）企業監督管理辦法》，旨在加強符合《船舶行業規範條件》企業的動態（tài）管理，規範監督檢查、變更、整改、撤（chè）銷公告等管理事項及程序，提出了符合撤銷白名單船企的具體條件。

2017年（nián）4月，工信部暫停了符合（hé）《船舶行業（yè）規（guī）範條件》企業申報工（gōng）作。暫停原因在於：根據行業發展麵臨的新形勢和幾年來（lái）的工作實踐，需對（duì）《規範條件》實施工作進行全麵評估，修訂《規範條件》和相關支撐標（biāo）準。待修訂工作完成後，將恢（huī）複申報。

在此之後（hòu），工信（xìn）部啟動了修訂工作，工信部裝備工業司組織中國船舶（bó）工業行業協會、中國（guó）船級社等單位對《船舶行業規範（fàn）條件》及《船舶行業規（guī）範（fàn）企業監督管理辦法》進行了合（hé）並修訂。2018年5月，工信部發布了《船舶行業規範條件(2018年（nián）修訂（dìng）)》征求意見稿，向社會公開征求意見。根據（jù）以往做法，此次征求意見稿通過的話，“白名單”船企（qǐ）可能（néng）將重新調整並且將恢（huī）複申報。不（bú）過，此後“白名單（dān）”船企（qǐ）沒有再出現新的調整。

2018年8月，國務院辦公廳關於（yú）印發全國深化“放管服”改革轉變（biàn）政府職能電視電話（huà）會議重點（diǎn）任務分工方案的通知（zhī），通知稱，黨中央、國務院高度（dù）重視（shì）轉變政府（fǔ）職能，把“放管服”改革作為全麵深化改革的（de）重（chóng）要內容（róng），持續加以推進。李克強總理在全國深化“放管（guǎn）服”改革轉變政府職能（néng）電視電話會（huì）議上作了重要講話，部署深化（huà）“放管服”改革，加快政府職能深刻轉變，優化發展環境，最大（dà）限度激（jī）發市場活力。

放管服就是簡政放權（quán）、放管結合、優化服務的簡稱。“放”中央政府下放行政權（quán），減少沒有法律依據（jù）和法律授權的行政權；理清多（duō）個部門重複管理的行政權。“管”政府部（bù）門要（yào）創新和加強監管職能（néng），利用新技術新體製（zhì）加強監（jiān）管體製創新。“服”轉變政府職（zhí）能減少政府（fǔ）對市場進（jìn）行幹預（yù），將市場的事推向市場來決定，減少對市場主（zhǔ）體過多的行（háng）政審批等行（háng）為，降低（dī）市場主體的市場運行的行政成本，促進市場主體的活力和創新能力。簡政放權是民之所望、施（shī）政所向。

李克強在電視電話會議上表示，“放管服改革（gé）從（cóng）根本上是要轉變政府職能，是一場從（cóng）觀念到（dào）體製機製的深刻革命。一要改革以審批發證為主要內容的傳統管理體製，二要革除（chú）與審（shěn）批發證相（xiàng）關聯的尋租權力和不當利益，三要改變與審批發證相伴（bàn）的“看（kàn）家本領”。”““放管服”改革實質是政府自（zì）我革命，要削手中的權、去部門的（de）利、割自己的肉。計利當計天下利，要相忍為國、讓利於民，用政府減權限權和監管改革，換來（lái）市場活力和（hé）社會創造力釋放。”

有（yǒu）業內人士在接受國（guó）際船舶網記者采訪時表示，船企“白名單”製度（dù）的出發點好的，當初製定的目的是為了化（huà）解造船（chuán）業產能過剩，促進轉型升級，鼓勵做大做強，但（dàn）是製度本身又為企業設置了（le）門（mén）檻，更加劇了企（qǐ）業的（de）不公平競爭，尤其是對民營船企和中小船企（qǐ），甚（shèn）至成為金融機構對船企融資“一刀切”的標準。而評選出的多家“白名單”船企破產倒閉，更加證明了“白名（míng）單”製度的局限性。事實上，對於真正的市場競爭而言，企業需要的其實並非是扶（fú）持，而是“一視同仁”的公平。所以，從這個意義上來說，取消“白（bái）名單”製度是一件大好事，對民營船企更（gèng）是一個重大（dà）的利好，將真正激發船舶企業（yè）尤其是民營船（chuán）企的（de）活力。