《經濟參考報》記者了解到，自5月底《關於深化石油天然氣體製改革的（de）若幹（gàn）意見》（以下簡稱“《意見》”）發布以來，相關（guān）部門正在研究（jiū）製定勘探開發、管網獨立等方麵配套文件，以（yǐ）及（jí）綜合改革試點方案和專項改革實施方案。而兩桶油也（yě）加速備戰，中（zhōng）石油（yóu）近日正式啟（qǐ）動海外油（yóu）氣體製機製改革，而中石化也提出圍繞油氣改革製定切實可行（háng）的專項工作方案及相關（guān）配套措施，把混合所有製改（gǎi）革作為企業改革（gé）的重要突破口。
不過，在6月20日的標普全球亞（yà）太大宗商品研討會上，與會人士認為，改革不太可能大（dà）幅改變國有石油企業的競爭格局，至少未來兩到三年如此，國有企業（yè）將繼續主導勘查開采，原油進口管理趨緊，油氣管網改革任（rèn）重道遠。
《意見》列出的（de）首要任務是完善並有序放開油氣勘查開采體（tǐ）製。實行勘查區塊（kuài）競爭出讓製度，采取更加嚴格的區（qū）塊退出機製，允（yǔn）許符合準入要求並獲得資質的市場主體參與常規油氣（qì）勘（kān）查開采。
“但是（shì），由於政府（fǔ）強調改革的‘有序’進行，這方麵的改（gǎi）革可能將會（huì）逐步推進，不太可（kě）能大範圍開展（zhǎn）。即使政府要求國有油（yóu）氣企業出讓更多區塊用戶（hù）招標，它們也隻會出讓經濟效益不佳的區塊，而且在我們看來，民營企業普遍缺乏勘查開采的技術、資本和專（zhuān）業實力，成功開發的難度仍然比較大（dà）。”標普（pǔ）全球評級企業評級董事、中國大宗商品（pǐn）首席分析師黃曉丹認為，民營企（qǐ）業可以（yǐ）通過參股（gǔ）某個項目的形式進入，國有企業也可（kě）借此（cǐ）吸（xī）收資本、分擔風險。
油氣管網的改革是另一大市場關注點。《意見》提（tí）出，分步推進國有大（dà）型油氣企（qǐ）業幹線管道獨（dú）立，實現管輸和銷售分開，完善油氣管網公平接入機製，油氣幹線管道、省內和省（shěng）際管網均（jun1）向第三方市場主體公平開放。
目前相（xiàng）關的配（pèi）套文件正在製定中。黃（huáng）曉丹（dān）認為，天然（rán）氣管道改革的一種可能（néng）性是借鑒中國鐵塔模式，中石油、中石（shí）化、中（zhōng）海油可以以同樣的方式將其管線資產注入一家全（quán）國性的管線企業，不管最終采用何種模式，預計都將是一個長期的過程。
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